11月6日，滬深北交易所官網披露，根據(jù)滬深北三所今年5月1日起實施的《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》（以下簡稱《指引》），滬深北交易所起草了《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南（征求意見稿）》（以下統(tǒng)稱《指南》），并對外公開征求意見。

此外，為貫徹落實新發(fā)展理念，加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，做好五篇金融大文章，提高上市公司ESG信息披露質量，上交所近日制定完成《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質量三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月底，已有超2200家上市公司披露了2023年度可持續(xù)發(fā)展報告或社會責任報告，家數(shù)再創(chuàng)新高，近三年披露家數(shù)年均增長約20%左右。

滬深北交易所前期制定出臺《指引》，系統(tǒng)規(guī)范了上市公司可持續(xù)發(fā)展報告相關披露要求。征求意見過程中，部分上市公司和投資者反映，希望結合上市公司實踐，提供更加具體的應用指南，幫助公司更好理解和落實《指引》相關要求。為此，在證監(jiān)會統(tǒng)一部署下，滬深北交易所結合市場訴求，針對可持續(xù)發(fā)展報告編制過程中的重點難點問題起草《指南》。

起草過程總體堅持四方面思路。

推動實踐先行，增強上市公司可持續(xù)發(fā)展意識。《指南》定位于《指引》的“教科書”和典型實踐推薦，內容既包括披露要點提示和示例，也涵蓋了重要概念解釋、主要實施步驟、相關參考索引等，旨在推動上市公司健全治理、強化管理、提升可持續(xù)發(fā)展意識，以更好的實踐推動更好的披露。

輔助參考為主，不設置額外的強制披露要求。本次起草的《指南》以《指引》為基本框架，在此基礎上進一步提示工作流程及報告披露要點，為上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報告提供參考。不在《指引》之外新增額外強制性披露要求，不增加上市公司披露負擔。

突出重點難點，為上市公司提供必要指導。《指南》針對完善可持續(xù)發(fā)展治理架構、雙重重要性評估分析、四要素披露框架應用等重點難點內容，給予必要的細化指導。相關內容既參考了國內外相關法規(guī)、標準和行業(yè)規(guī)范，也充分考慮了上市公司現(xiàn)階段實踐情況。

堅持系統(tǒng)思維，穩(wěn)步推進健全制度體系。本次先行設置《第一號 總體要求與披露框架》和《第二號 應對氣候變化》兩個具體指南，后續(xù)將在證監(jiān)會統(tǒng)籌下，根據(jù)市場需要加快推進其他重要議題具體指南的制定，逐步實現(xiàn)對《指引》重點內容的全覆蓋。

可持續(xù)發(fā)展是破解當前全球性問題的金鑰匙，大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。中國作為全球第二大經濟體，是全球可持續(xù)發(fā)展的重要踐行者和推動者。近年來，滬市公司順應國際趨勢，立足自身實際，積極將ESG理念和要求融入商業(yè)模式和管理體系，持續(xù)探索ESG實踐的中國樣本，不斷豐富ESG標準的中國內涵，探索形成一條既符合國際可持續(xù)發(fā)展理念又體現(xiàn)中國特色的ESG發(fā)展路徑。

一是更加關注環(huán)境保護，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。將節(jié)能減排、循環(huán)經濟，以及供應鏈共創(chuàng)等關鍵要素納入企業(yè)的核心運營理念中，2023年度滬市共有1896家公司建立了環(huán)境保護相關機制，占比超八成，環(huán)保投入金額超2000億元，減少二氧化碳排放當量超8億噸。

二是更加關注鄉(xiāng)村振興，積極推動鞏固脫貧攻堅成果。結合自身的資源稟賦與所處行業(yè)的特點，通過資金幫扶、消費幫扶、產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、人才振興、涉農貸款、支農支小再貸款和再貼現(xiàn)等多種舉措，促進當?shù)禺a業(yè)的可持續(xù)、高質量發(fā)展，2023年度合計投入超1000億元。

三是更加關注供應鏈安全，打造共建共贏生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，在供應商篩選標準中充分考慮ESG因素，對供應商進行現(xiàn)場考察，實施分類管理，保證供應資源和產品質量的穩(wěn)定提高，圍繞打造綠色供應鏈，推進價值鏈降碳減排，塑造更加可持續(xù)、更有韌性的供應鏈體系。

滬市公司在ESG實踐方面的有益探索，為制定ESG信息披露中國標準提供了豐富的素材，也成為投資者投資中國企業(yè)的重要考量。據(jù)統(tǒng)計，2023年度滬市1187家公司發(fā)布了ESG報告、可持續(xù)發(fā)展報告或社會責任報告，披露率超52%，同比增長超5個百分點，披露數(shù)量和披露率均創(chuàng)新高。評級方面，連續(xù)兩年納入MSCI評級的241家公司中，69家公司評級等級提升，A等級以上公司數(shù)量由15家增長至38家。投資方面，截至2024年6月末，國內ESG公募基金產品達到273只，規(guī)模超過2600億元。滬市ESG信息披露、評價與投資良性互動的市場生態(tài)已初步形成。

上交所制定《行動方案》，旨在通過有效落實《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》（以下簡稱《指引》）的相關要求，以披露促治理，推動上市公司提升ESG治理水平，引導上市公司更好踐行可持續(xù)發(fā)展理念。

一是提升上市公司ESG信息披露能力與監(jiān)管服務效能。將持續(xù)優(yōu)化ESG信息披露制度體系，積極推出數(shù)字化工具和培訓服務，為上市公司編制ESG報告提供“工具箱”，定期發(fā)掘優(yōu)秀案例與特色成果，發(fā)揮最佳實踐的引領作用。二是加大綠色轉型資本支持力度。將持續(xù)創(chuàng)新ESG金融服務和產品，豐富ESG指數(shù)產品供給，鼓勵發(fā)行各類ESG主題基金，積極支持中證指數(shù)公司ESG評價結果在各類金融產品中的應用，為ESG評級高的上市公司提供融資便利，引導更多資金流向可持續(xù)發(fā)展領域。三是持續(xù)開展上市公司宣介和國際交流合作。將大力支持上市公司接軌國際，通過世界交易所聯(lián)合會（WFE）、各類國際會議、論壇沙龍、投資者業(yè)績說明會等平臺窗口，分享中國企業(yè)在ESG領域的工作舉措和成果，講好中國企業(yè)的ESG故事。四是加快推動ESG數(shù)字化建設。將利用大數(shù)據(jù)技術和人工智能算法，探索形成上市公司ESG數(shù)據(jù)庫，推動ESG數(shù)據(jù)信息在各類場景中的應用，支持中證指數(shù)公司豐富氣候轉型評價等ESG數(shù)據(jù)產品，為可持續(xù)投資提供參考。

為持續(xù)優(yōu)化ESG信息披露制度體系，上交所還同步起草了《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指南第4號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》和《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指南第13號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》（以下統(tǒng)稱《指南》），并向市場公開征求意見。《指南》為上市公司完善可持續(xù)發(fā)展治理架構和工作流程、識別重要性議題、分析可持續(xù)發(fā)展相關風險和機遇等提供“工具箱”和“百寶書”，同時將《指引》中的相關披露要求細化為披露要點，提供具體的適用解釋，便利上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報告。

下一步，上交所將與市場各方積極參與到加快推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進程之中，通過優(yōu)化制度、加強引導、提升服務，推動上市公司成為ESG理念的踐行者、引領者，在全球趨勢與中國實踐的互動中，繼續(xù)開拓中國式ESG發(fā)展之路，提高上市公司質量，助力資本市場高質量發(fā)展。