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最新！上海市投資項(xiàng)目備案流程（含IPO及再融資募投）

發(fā)布日期：2024-03-11 00:00:00 瀏覽量：0

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企業(yè)投資項(xiàng)目定義


《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法（2023年修訂）》（國(guó)家發(fā)改委2023年1號(hào)令）所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目為“企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。
《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》滬府規(guī)〔2023〕16號(hào)、《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》滬府規(guī)〔2023〕17號(hào)所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目指的是“企業(yè)在上海投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。

企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)類別

根據(jù)項(xiàng)目不同情況，對(duì)于企業(yè)投資的項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。
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全國(guó)項(xiàng)目備案一般流程

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，備案均在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。
網(wǎng)上申報(bào)流程一般為：網(wǎng)上注冊(cè)登錄→提交承諾聲明→填寫備案信息→上傳備案材料→備案通過(guò)并生成備案文件→打印備案證。
注：一、若項(xiàng)目信息不完整，備案機(jī)關(guān)將通過(guò)短信、電話等方式提醒并指導(dǎo)項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。要留意該備案在項(xiàng)目頁(yè)面中的辦理狀態(tài)是否轉(zhuǎn)為“待補(bǔ)正”。
二、若項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或依法實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理等情形的備案機(jī)關(guān)將通過(guò)短信、電話等方式告知項(xiàng)目單位主動(dòng)撤銷項(xiàng)目備案，項(xiàng)目單位不予撤銷的，備案機(jī)關(guān)將撤銷項(xiàng)目代碼。
三、若項(xiàng)目單位選擇的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不準(zhǔn)確，系統(tǒng)將調(diào)整該項(xiàng)目的備案機(jī)關(guān)，并通知項(xiàng)目單位。
【由于不同地區(qū)政府制定的管理辦法可能會(huì)存在差異，為保證項(xiàng)目順利通過(guò)備案，建議企業(yè)在備案前可撥打當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)熱線電話，說(shuō)明項(xiàng)目情況并咨詢確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)類別，是否需要備案以及備案機(jī)關(guān)。初步確定以后，通過(guò)“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”填寫項(xiàng)目備案信息。】

上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案整體流程及節(jié)點(diǎn)示意

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《備案目錄》）要求，以及屬地原則，登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)（上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)【說(shuō)明】，http://tzxm.fgw.sh.gov.cn/banpro/newgdzc/index.jsp），通過(guò)在線平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目備案基本信息，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目全部信息即為備案。
上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案整體流程如下圖所示：
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【說(shuō)明】上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)是一個(gè)適用于上海市各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等的系統(tǒng)。

上海企業(yè)投資項(xiàng)目備案具體流程及說(shuō)明

一、注冊(cè)/登錄上海一網(wǎng)通辦
目前投資項(xiàng)目申報(bào)只支持法人登錄。
對(duì)于已有法人一證通的企業(yè)，通過(guò)以下網(wǎng)址進(jìn)行“法人一證通安裝包下載”。
網(wǎng)址：
http://tzxm.fgw.sh.gov.cn/banpro/newgdzc/index.jsp
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下載完成后導(dǎo)入相關(guān)證書，可以用法人一證通直接登錄。
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也可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄。
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二、搜索“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”事項(xiàng)
登錄成功后，在頁(yè)面右上角點(diǎn)擊“切換”按鈕可轉(zhuǎn)到上海市特定行政區(qū)備案系統(tǒng)頁(yè)面，例如選擇“上海市→黃浦區(qū)”，并搜索找到“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”，點(diǎn)擊“立即辦理”按鈕即可進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面。
復(fù)制下方鏈接至電腦端，可直接打開黃浦區(qū)辦理頁(yè)面：
https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/6f59ebf1-b191-49d0-a80b-1e3bfd40509c
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三、填寫項(xiàng)目名稱
輸入需生成的項(xiàng)目名稱，一般格式為“XX公司+XX項(xiàng)目”，之后點(diǎn)擊確認(rèn)申報(bào)。
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四、項(xiàng)目基本信息填報(bào)
（一）填寫項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）信息
單位信息使用法人一證通登陸時(shí)，法人一證通自動(dòng)帶出無(wú)需填寫；企業(yè)第一次登錄，需要對(duì)紅框里的內(nèi)容進(jìn)行完善，后續(xù)申報(bào)項(xiàng)目將自動(dòng)加載。
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（二）填寫項(xiàng)目基本信息
項(xiàng)目名稱必須以“項(xiàng)目”或“工程”結(jié)尾，符合命名規(guī)范。按項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)選擇，請(qǐng)參照填報(bào)頁(yè)面示例圖片。
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（三）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)
點(diǎn)擊項(xiàng)目基本信息的“保存”按鈕后，系統(tǒng)會(huì)提示“是否需要自動(dòng)生成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（會(huì)覆蓋原事項(xiàng)）”，如需則點(diǎn)“需要”，無(wú)需則點(diǎn)“不需要”。
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政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)生成前：
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政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)生成后：
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五、內(nèi)資備案申請(qǐng)表填報(bào)
在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)列表中找到備案事項(xiàng)，點(diǎn)右邊“申請(qǐng)”鏈接。
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根據(jù)要求正確填寫申請(qǐng)表，之后點(diǎn)擊“正式提交”。
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注：項(xiàng)目資本金原則上應(yīng)大于總投資金額的20%。對(duì)于擬上市/上市企業(yè)投資類項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)填寫過(guò)程中，對(duì)于資金來(lái)源不涉及銀行貸款的情況下，項(xiàng)目資本金金額等于總投資金額。
六、項(xiàng)目備案情況查詢打印及注意事項(xiàng)
辦件成功后，可在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”內(nèi)的“項(xiàng)目列表”，以及“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”內(nèi)“我的項(xiàng)目”中打印備案證明。或進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)正、變更、撤銷等操作。其中補(bǔ)正操作是由備案機(jī)關(guān)發(fā)起的，變更、撤銷操作由項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)起。
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備案系統(tǒng)生成帶備案證號(hào)、二維碼、備案機(jī)關(guān)電子印章的《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》，項(xiàng)目單位可通過(guò)在線平臺(tái)于1個(gè)工作日內(nèi)自行打印備案證明；要求備案機(jī)關(guān)出具的，自備案成功之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。
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七、項(xiàng)目公開
備案成功后即時(shí)在上海市發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)（http://fgw.sh.gov.cn/xxgk/xxgk.htm）公開。
八、備案項(xiàng)目變更
項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改項(xiàng)目基本情況、變更事項(xiàng)及原因等相關(guān)信息。
項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)重新填報(bào)項(xiàng)目備案基本信息，并撤銷原備案項(xiàng)目代碼。
上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案變更流程和備案流程基本一致：登錄一網(wǎng)通辦平臺(tái)（特定行政區(qū)備案系統(tǒng)頁(yè)面，搜索找到“企業(yè)投資項(xiàng)目備案依申請(qǐng)變更”，點(diǎn)擊“立即辦理”）→填寫企業(yè)投資項(xiàng)目備案變更申請(qǐng)表→備案變更申請(qǐng)通過(guò)并生成備案變更證明→打印備案證→項(xiàng)目公開。
九、備案證有效期
項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)作出說(shuō)明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息并撤銷項(xiàng)目代碼。

上海各區(qū)發(fā)改局聯(lián)系電話

一、黃浦區(qū)：63596761
二、靜安區(qū)：33371749
三、徐匯區(qū)：64382996
四、浦東新區(qū)：68542222-82028或83015
五、長(zhǎng)寧區(qū)：22051116
六、普陀區(qū)：63596761
七、虹口區(qū)：25658413
八、楊浦區(qū)：25032377、25033509、25032378
九、寶山區(qū)：56846257
十、閔行區(qū)：33887510
十一、嘉定區(qū)：69989698
十二、金山區(qū)：57922290
十三、松江區(qū)：37735707、37739153
十四、青浦區(qū)：69714310
十五、奉賢區(qū)：67137551
十六、崇明區(qū)：69696988-8230
十七、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)：68281000



官方操作指南

《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案說(shuō)明》（點(diǎn)擊下方“閱讀原文”查看）


上海市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案

一、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目定義
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，達(dá)到增加品種，提高質(zhì)量，節(jié)約能源，降低原材料消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，使用自籌資金，采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，在本市范圍內(nèi)實(shí)施的對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的項(xiàng)目。包括使用自籌資金，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等資金的項(xiàng)目。
二、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案的目的
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案的目的可分為非上市用途和上市/再融資用途：
（一）非上市用途
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案是申請(qǐng)政府財(cái)政資金補(bǔ)助、貸款貼息的前置條件之一。
（二）上市/再融資用途
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目若屬于上市或再融資募投項(xiàng)目，其備案也是企業(yè)上市或再融資募集資金的重要步驟，甚至關(guān)乎企業(yè)是否能夠成功過(guò)會(huì)并實(shí)施募投項(xiàng)目。
三、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案流程
同企業(yè)投資項(xiàng)目備案流程。



上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案常見問(wèn)題匯總

問(wèn)題一：要找誰(shuí)備案？
回復(fù)：一般是項(xiàng)目所在地有權(quán)限的備案機(jī)關(guān)。
《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》（2024年本）所列備案項(xiàng)目，具體劃分市與區(qū)的核準(zhǔn)權(quán)限。
一、由“市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照下列原則進(jìn)行核準(zhǔn)：
（一）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)鋼鐵、石化、煤化工、水泥、船舶工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，以及未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目備案。
（二）浦東新區(qū)投資主管部門按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目備案。
（三）其他項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
二、由“區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)投資主管部門和市政府確定的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并按照項(xiàng)目所在地原則進(jìn)行核準(zhǔn)。
三、市政府確定的機(jī)構(gòu)根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案，包括：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)等。
問(wèn)題二：實(shí)行備案管理的項(xiàng)目也有可能不通過(guò)？
回復(fù)：是的。以下情形可能會(huì)無(wú)法通過(guò)：一、對(duì)于不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等要求的備案機(jī)關(guān)不予備案。二、若項(xiàng)目為非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，各區(qū)政府對(duì)政策解讀可能會(huì)有差異，一些區(qū)域?qū)?xiàng)目非固定資產(chǎn)投入部分可能會(huì)不予備案。
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問(wèn)題三：先備案還是先環(huán)評(píng)？
回復(fù)：先備案。備案制項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案通知書，依法辦理環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)，相關(guān)手續(xù)為后置。
問(wèn)題四：備案項(xiàng)目名稱有要求嗎？
回復(fù)：各區(qū)域規(guī)定不一，多數(shù)備案機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目名稱沒有特殊要求。部分地區(qū)要求項(xiàng)目名稱必須體現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)能等，體現(xiàn)新建還是改擴(kuò)建，部分地區(qū)要求項(xiàng)目名稱不能出現(xiàn)XX字樣，具體需要咨詢當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)。
問(wèn)題五：項(xiàng)目備案可以有多個(gè)實(shí)施主體嗎？
回復(fù)：一般不可以。例如若項(xiàng)目母公司、子公司都有參與，必須明確出單一實(shí)施主體分別進(jìn)行備案。
問(wèn)題六：企業(yè)投資項(xiàng)目必須備案嗎？
回復(fù)：不是必須。企業(yè)投資建設(shè)的非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目沒有規(guī)定必須要備案，各地備案機(jī)關(guān)對(duì)非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目理解有差異，具體要根據(jù)項(xiàng)目類型和當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)溝通是否需要備案。
問(wèn)題七：企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地與企業(yè)注冊(cè)地不一致的情況下，備案主管部門如何選擇？
回復(fù)：若企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地與企業(yè)注冊(cè)地不一致，那么企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目備案登記時(shí)，應(yīng)選擇項(xiàng)目建設(shè)地所在區(qū)的主管部門，而非企業(yè)注冊(cè)地的主管部門。