PPP模式是我國當(dāng)前熱行的政企合作模式，因其有別于地方政府直接貸款于銀行的融資模式曾一度被地方熱捧。10萬億以上的市場份額也足以讓國企、央企在內(nèi)的社會資本趨之若鶩。但是隨著各項政策的不斷完善，以及各地對地方債務(wù)的嚴(yán)格把控，PPP項目落地難、銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)多也將成為常態(tài)，本文就PPP項目中，銀行系統(tǒng)對地方政府的選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡述，希望對各位行業(yè)人士有所幫助。

　　一、對政府的級別選擇

　　PPP項目中，銀行系統(tǒng)對地方政府的級別是有選擇要求的:優(yōu)選省級政府，次選地級政府，再次選縣級政府。縣以下PPP項目基本不參與!對于開發(fā)區(qū)也有一定的分級。這類特別提一下，所謂的縣以下不做并非銀行的要求，在目前的PPP文件中，有關(guān)PPP的實施機(jī)構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)均為縣級以上單位，尚未對縣級一下有過說明?？梢赃@樣認(rèn)為，PPP項目投資金額巨大，運營以及后續(xù)移交問題對于縣級以下單位難以承擔(dān)。

　　二、對地方政府的區(qū)域選擇

　　對地方政府區(qū)域的選擇實際上是對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。銀行系統(tǒng)會優(yōu)先選擇東部發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)，刺激選擇中部地區(qū)，至于西北地區(qū)和東北地區(qū)嘛，很少進(jìn)入。這個地區(qū)劃分也并非定式，也要具體分析，有的地方經(jīng)濟(jì)狀況較差，地方債務(wù)包袱大，銀行基本是不考慮的。但是有國家政策支持要求，銀行系統(tǒng)也會考慮。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)直觀點表述就是優(yōu)選一線城市，二線、三線次之，四線再議，四線以下基本就算了。這其中還會涉及到經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣或者是貧困縣的，總之銀行系統(tǒng)是不做沒錢的地方，也好理解。

　　三、對地方政府的財務(wù)要求

　　此前黔地曾在過去2-3年的時間中快速發(fā)行地方債，現(xiàn)在銀行系統(tǒng)對此地基本是敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。這就反映出銀行系統(tǒng)對地方政府借貸的另一項要求，對地方政府的財力和債務(wù)情況的要求。因為銀行系統(tǒng)"保本生錢"的要求，必須對借貸的資金包括在債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率、借新還舊償債率、財政自給率等"遠(yuǎn)賬"的要求。而地方如果在財務(wù)方面自顧不暇，銀行系統(tǒng)基本是不會貸款給你的。

　　四、看政府的歷史履約紀(jì)錄

　　政府之所以與普通實體項目大不同，很多公司不敢接政府項目的原因就是因為在還款環(huán)節(jié)上有政府這一特殊團(tuán)體的存在。這類項目有優(yōu)勢也有劣勢，優(yōu)勢是項目合規(guī)性沒問題，劣勢就是這個還款來源是否會出現(xiàn)狀況!當(dāng)前的PPP項目很多專家都在說一個"契約精神"，其實如果政企合作項目都按照合約操作，哪里用提"契約精神"在道德上約束一說。所以這個說法其實是挺無奈的一句話。因此，在銀行系統(tǒng)選擇地方政府的標(biāo)準(zhǔn)上就會有一條類似于"履信"的調(diào)查，包括政府性債務(wù)的履約情況，當(dāng)?shù)仄脚_和國企的債務(wù)履約情況，政府工程墊資施工的比例、有無拖欠大額工程款等問題。這個問題很嚴(yán)重的!

　　五、看政府對ppp項目的認(rèn)可程度

　　點對PPP項目的籌備完成標(biāo)準(zhǔn)就是該PPP項目合規(guī)性要求。PPP項目是否過會，付費責(zé)任是通過通過人大、納入財政預(yù)算，這3個標(biāo)準(zhǔn)對于銀行貸款PPP項目而言十分重要。合規(guī)性要求是銀行系統(tǒng)貸款的先決條件。

　　最后總結(jié)一下吧，當(dāng)前PPP市場縱然多大，也需要看落地。強(qiáng)調(diào)民資參與就需要對民資有一定的認(rèn)可。看過 建設(shè)投資網(wǎng) 公號的看客可能了解一些PPP項目要求，如果把PPP項目做成了政策紅利，那么市場就做的狹隘了。