以下為報告詳細內容（節選）：

　　

第1章 項目概況

　　1.1項目概況

　　5000噸/日工業污水處理特許經營項目實施方案

　　1.1.1項目基本情況

　　結合項目特點、借鑒其他污水處理特許經營項目經驗，擬定本項目合作期為30年(含建設期1年、運營期29年)。

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　　項目采用：污水→預處理池→調節池→EBIS生化→絮凝沉淀→臭氧氧化→改良BAF→芬頓反應池→多介質過濾器→膜處理的工藝。

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　　1.1.2項目背景及必要性

　　1.2編制依據及原則

　　1.2.1編制依據

　　1、《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》

　　2、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(2015年第25號令)

　　3、《市政公用事業特許經營管理辦法》(2004年建設部126號令)

　　4、《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》(建城【2002】272號)

　　5、《關于加快市政公用事業監管的意見》(建城【2005】154號)

　　6、《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》(建城〔2019〕52號)

　　7、《中華人民共和國政府采購法》(2014年修正);

　　8、《中華人民共和國公司法》(2018年修正);《中華人民共和國保險法》(2015年修正);

　　9、《中華人民共和國合同法》(1999年主席令第15號);

　　10、《中華人民共和國招標投標法》(2017年修正);

　　11、《中華人民共和國招標投標法實施條例》;(2019年修訂);

　　12、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號);

　　13、《關于印發<政務信息系統政府采購管理暫行辦法>的通知》(財庫〔2017〕210號);

　　14、財政部《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》(財預〔2018〕34號);

　　15、《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔2015〕42號);

　　16、《河北省市政公用事業特許經營管理辦法》(冀建城[2003]406號)

　　17、《河北省入河排污口綜合整治專項行動方案》(冀水領辦〔2017〕20號)

　　18、《河北省水污染防治工作方案的通知》(冀發〔2015〕28號)

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　　1.2.2編制原則

　　

第2章 項目特許經營運作模式

　　2.1實施目標及原則

　　2.1.1實施目標

　　2.1.2實施原則

　　2.2運作模式選擇

　　2.2.1運作模式

　　2.2.2運作模式選擇依據

　　

第3章 特許經營者應當具備的條件

　　3.1主體要求

　　1、在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，公司注冊資金人民幣5000萬元及以上。

　　2、……

　　3.2業績要求

　　3.3財務要求

　　3.4法律要求

　　3.5資質要求

　　

第4章 特許經營者的選擇方式

　　4.1采購方式

　　4.1.1采購方式選擇

　　4.1.2項目特點及擬選擇采購方式

　　4.2評標辦法關注點

　　4.2.1評標原則

　　4.2.1評標辦法

　　4.2.2評標辦法構成

　　4.3采購程序

　　4.4項目采購中的關鍵事項

　　

第5章 規劃選址及項目設計

　　5.1項目選址條件

　　5.1.1社會環境概況

　　5.1.2自然環境概況

　　5.2項目初步設計

　　5.2.1總圖設計

　　1、平面布置

　　本設計從分析環境、理解環境、尊重環境、創造環境入手，把環境作為啟迪設計構思的重要因素。綜合處理了功能、造型、結構諸方面的關系，使各設計要素融合于一個有機的整體。在充分結合、利用地形，配合現有建構筑物布局的條件下，本項目廠區部分以生產工藝為中心樞紐展開總平面設計，合理的進行了布局。調節池鄰近廢水收集池和物化單元，方便與進水系統統一管理;膜處理水池及膜處理車間集中布置，與其配套的配電、自控系統及風機房進入總控室。將構建筑物如此布局，在滿足使用功能的同時又可以降低廠區噪音污染，更加充分利用了廠內空間，還便于管理工作的進行。

　　廠區目前大面積的綠化更為整個廠區贏得蓬勃生機，同時與道路邊綠化和主干道綠化帶相連，引綠色入園區，使整個園區渾然天成。

　　為了進一步減少處理廠的氣味對周邊的影響，處理廠內主要處理構筑物距圍墻距離為20m以上，并沿圍墻種植常綠林木綠化帶，起到隔味、衰減噪音、改善環境的作用。

　　處理構筑物按進出水方向順工藝流程依次布置。根據污水廠總體布置，設置三個出入口，分別用于辦公人員進出和污泥垃圾車輛運輸。

　　在廠區四周均設有綠化帶，污水廠建構筑物布置詳見污水處理廠總平面布置圖。

　　2、豎向布置

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　　5.2.2建筑設計

　　5.2.3結構設計

　　物化調節池、氧化進水池及配套膜處理水池，AOP車間、膜車間及蒸發車間三座，構筑物水池為半地下式鋼筋混凝土結構，各部分設計滿足設計要求和現場實際需要，因此在設計時要求，根據各空間使用功能的不同，合理利用現場空置場地，充分加強個建、構筑物與原有建構筑物的連貫性，協調性。生產建、構筑物主要滿足使用功能要求，力求簡捷、大方、實用，使整個廠區有主有次、功能明確。

　　1、污水廠總平面設有多個場地出入口，滿足《建筑設計防火規范》的要求。環形消防車道半徑滿足消防車的需求，消防車道的寬度及高度均不小于4米滿足規范要求。

　　2、……

　　5.2.4采暖通風設計

　　5.2.5電氣設計

　　1、供電電源及用電負荷

　　本工業污水廠工程為重要基礎設施，系二類電力負荷，由園區電業局提供兩路10kV電源。10kV架空線路引至污水處理廠外終端桿后改用電纜直埋引入廠內10/0.4kV變配電所，利用廠區原有變配電室及高低壓配電系統。

　　2、保護與控制

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第6章 項目基本經濟技術指標

　　6.1項目規模

　　6.2主要建設內容

　　6.2.1土建工程內容

　　1、預處理段設計

　　2、生化段設計

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　　6.2.2設備方案

　　1、臭氧催化氫化設備

　　2、改良多級曝氣生物濾池系統設備

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　　6.3污水處理工藝

　　6.3.1污水處理廠進水水量、水質確定

　　6.3.2出水水質確定

　　6.3.3工藝流程

　　

第7章 運營及維護要求

　　7.1運營和維護要求

　　7.1.1社會資本方的主要責任

　　7.1.2運營和維護方案

　　7.1.3運營、維護和修理記錄

　　7.1.4監督與檢查

　　7.1.5政府方介入運營或維護

　　7.1.6對項目進行變動

　　7.2運營與維護保函

　　7.2.1出具運營與維護保函

　　7.2.2恢復運營與維護保函的數額

　　7.2.3保持運營與維護保函的有效

　　7.2.4運營與維護保函的延續

　　7.2.5運營與維護保函的解除

　　

第8章 特許經營協議核心條款

　　8.1特許經營權

　　8.2甲方的主要權利和義務

　　8.3乙方的主要權利和義務

　　8.4履約保函

　　8.5土地使用權

　　8.6建設和投入運營

　　8.6.1建設中甲乙雙方義務

　　8.6.2運營中甲乙雙方責任

　　8.7運營維護

　　1、基本原則

　　在整個運營期內，乙方應根據協議的規定，自行承擔費用(包括稅費)和風險，管理、運營和維護污水處理設施。乙方應確保在整個運營期內，始終根據下列規定運營并維護污水處理廠的項目設施：

　　(1)國家和地方現行的企業運行的有關法律法規，污水處理的有關法律法規、標準和規范，本項目有關批準文件的要求;

　　(2)乙方投資文件表述的質量保證、質量控制和安全生產的要求;

　　(3)運行維護手冊以及污水處理項目內設備制造商提供的說明手冊和指導。

　　乙方應確保污水處理項目設施始終處于良好營運狀態并能夠安全穩定地處理污水和污泥，使其達到排放標準，大氣污染物和噪聲滿足環保要求。

　　2、運營維護手冊

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　　8.8水質標準及監測

　　8.9污水處理服務費

　　8.10污泥處置

　　8.11特許期滿時項目設施的移交

　　8.12提前終止

　　8.13違約補償

　　8.13.1違約金

　　8.13.2違約賠償

　　8.14終止、變更及轉讓

　　8.14.1終止

　　8.14.2變更和轉讓

　　8.15爭議解決

　　

第9章 投資回報及污水處理服務價格測算

　　9.1投資估算

　　9.1.1編制依據

　　9.1.2工程費用

　　9.1.3工程建設其他費用

　　9.1.4預備費

　　9.1.5項目總投資合計

　　9.1.6資金籌措

　　9.2成本費用及收入估算

　　9.2.1基本經濟數據

　　9.2.2生產成本和費用估算

　　9.2.3銷售收入

　　9.2.4利潤

　　9.3財務效益分析

　　9.3.1財務盈利能力分析

　　項目建設完成后，預計年處理污水收入為……

　　9.3.2不確定分析

　　9.3.3評價結論

　　

第10章 監管措施

　　10.1監管架構

　　10.2監管方式

　　為了能夠及時了解項目建設情況，確保項目能夠按時開始運營并滿足特許經營協議約定的全部要求，政府方應當對項目建設進行必要的監督和介入。但是政府方的參與必須有一定的限度，過度的干預不僅會影響項目公司正常的經營管理以及項目的建設和投運，而且還可能將本已交由項目公司承擔的風險和管理角色又攬回政府方，從而違背特許經營項目的初衷。本方案中設置了如下監管方式：

　　1、履約管理

　　河間經濟開發區管委根據項目特許經營協議約定對項目公司在項目合作期內的特許經營協議履行情況進行監督管理，定期對項目公司經營情況進行評估和考核。包括下述內容：

　　(1)項目采購階段：

　　要嚴格按照《政府采購法》以及財政部《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》等相關規定，按照“公開”、“公平”、“規范”的原則實施項目投資人的選擇;

　　(2)項目建設階段

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第11章 保障措施

　　11.1項目前期工作

　　11.2項目的設計

　　11.3項目的融資

　　11.4項目的建設

　　11.5項目用地及項目資產權屬

　　11.6項目的運營維護

　　11.7特許經營期限屆滿

　　11.8收費定價調整機制

　　因特許經營期限時間較長，與項目公司運營成本相關的因素將可能在期間發生較大變化，在項目實踐中需要約定水價調整周期(一般為兩年)和客觀調整因子(一般為電價、藥價、人工成本、CPI指數等)，根據設置的調價公式進行調整。

　　污水處理價格的調整：污水處理服務費依據調價公式，自商業運營日起每兩年調整一次，第一次調價自商業運營日后第二個運營年起執行。項目公司根據調價公式向甲方上報書面調價申請，甲方在合理時間(15個工作日或1個月)內組織相關職能部門和專家根據調價公式進行審核，審核通過后報河間經濟開發區相關部門批準執行。

　　1、調價公式

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第12章 其他政府承諾

　　財務測算附表：

　　附表一：項目固定資產投資估算表

　　附表二：總成本費用估算表

　　附表三：收入、稅金及增值稅估算表

　　附表四：項目利潤及利潤分配表

　　附表五：項目投資現金流量表

　　項目相關附件：

完整版附件請點擊下載：河北省某工業污水處理特許經營項目實施方案.pdf